अंतरराष्ट्रीय अपराध अदालत कैसे करती है काम, भारत पर इसका कितना असर?

अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायालय ने इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू, इजराइल के रक्षा मंत्री और हमास अधिकारी के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किया है. ये वारंट गाजा और लेबनान में की गई सैन्य कार्रवाई पर जारी किया गया है. इस नोटिस के सामने आने के बाद सवाल इस बात का है कि क्या ये इजरायल और उसके प्रधानमंत्री नेतन्याहू के लिए बड़ी चुनौती है? इससे पहले यूक्रेन के खिलाफ युद्ध शुरू करने पर रूस के राष्ट्रपति व्लदीमीर पुतिन के खिलाफ भी गिरफ्तारी वारंट जारी हो चुका है. अब क्या इस हालात में भारत के मित्र देशों के ये दोनो नेता नई दिल्ली आने पर गिरफ्तार कर लिए जाएंगे? 

इस बात को समझने के लिए हमें सबसे पहले जानना होगा कि अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायालय यानी आईसीसी (ICC) है क्या और ये कैसे काम करती है.  

कब हुई थी अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायालय की स्थापना
अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) की स्थापना साल 2002 में हुई थी और इसका मुख्यालय हेग, नीदरलैंड में है. यह एक आपराधिक अदालत है जो व्यक्तियों के खिलाफ युद्ध अपराधों या मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए मामले चला सकती है.संयुक्त राष्ट्र संघ की वेबसाइट में इस अदालत की स्थापना के पीछे के मकसद को बहुत ही व्यापक तरीके से समझाया गया है.

संयुक्त राष्ट्र संघ की वेबसाइट के मुताबिक ICC की स्थापना उन “लाखों बच्चों, महिलाओं और पुरुषों” को ध्यान में रखकर किया गया था जो “अकल्पनीय अत्याचारों के शिकार हुए हैं जो मानवता की अंतरात्मा को गहराई से झकझोर देते हैं.यह दुनिया की पहली स्थायी, संधि-आधारित अंतरराष्ट्रीय आपराधिक अदालत है जो मानवता के खिलाफ अपराध, युद्ध अपराध, नरसंहार और आक्रामकता के अपराधों के लिए जिम्मेदार लोगों की जांच और मुकदमा चलाती है.

अदालत ने पूर्व यूगोस्लाविया में किए गए युद्ध अपराधों, विशेष रूप से सरेब्रेनिका में, लोगों को दोषी ठहराया है. इस अदालत ने अंतरराष्ट्रीय न्याय के लिए महत्वपूर्ण मामलों को हल किया है, जैसे कि बाल सैनिकों का इस्तेमाल, सांस्कृतिक धरोहर का विनाश, यौन हिंसा या निर्दोष नागरिकों पर हमले. 

अदालत ने दुनिया के कुछ सबसे हिंसक संघर्षों की जांच की है, जिनमें दारफुर, कांगो गणराज्य (DRC), गाजा, जॉर्जिया और यूक्रेन शामिल हैं.  वर्तमान में इसके पास सार्वजनिक सुनवाई चल रही हैं, जिसमें 31 मामले शामिल हैं, और इसके गिरफ्तारी वारंट सूची में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और लीबिया के लोगों के नाम भी हैं.

हालांकि, वारंट जारी करना और संदिग्धों को पकड़ना चुनौतीपूर्ण है. अदालत के पास अपने वारंट लागू करने के लिए कोई पुलिस नहीं है और यह अपने सदस्य राज्यों पर निर्भर करती है कि वे अपने आदेशों को लागू करें. अदालत द्वारा अभियोजित अधिकांश व्यक्ति अफ्रीकी देशों से हैं.

..पीड़ितों को शामिल करना
अगर आप किसी दिन ICC की कार्यवाही देखते हैं, तो संभवतः आप गवाहों के बयान सुनेंगे या अदालत में पीड़ितों का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील की बातें सुनेंगे. उनके बयान न्यायिक प्रक्रिया के लिए आवश्यक होते हैं.

अदालत केवल सबसे गंभीर अपराधों के लिए जिम्मेदार लोगों को दंडित नहीं करती, बल्कि यह सुनिश्चित करती है कि पीड़ितों की आवाज़ें भी सुनी जाएं. पीड़ित वे लोग होते हैं जिन्होंने अदालत के अधिकार क्षेत्र  के तहत किसी भी अपराध के कारण नुकसान उठाया है.

पीड़ित ICC की न्यायिक प्रक्रियाओं के सभी चरणों में भाग लेते हैं. अत्याचारों के 10,000 से अधिक पीड़ित प्रक्रियाओं में भाग ले चुके हैं, और अदालत अपने अधिकार क्षेत्र में अपराधों से प्रभावित समुदायों के साथ संपर्क बनाए रखती है.

अदालत यह भी सुनिश्चित करती है कि पीड़ितों और गवाहों की सुरक्षा और शारीरिक तथा मानसिक तौर पर संरक्षित रहे.हालांकि पीड़ित मामले नहीं ला सकते, वे अभियोजक को जानकारी दे सकते हैं, जिसमें यह तय करने के लिए जानकारी शामिल हो सकती है कि क्या जांच शुरू की जाए.

‘ICC ट्रस्ट फंड फॉर विक्टिम्स’ वर्तमान में अदालत के पहले मुआवजे संबंधी आदेशों को वास्तविकता बना रहा है, जिसमें DRC में पीड़ितों और उनके परिवारों को मुआवजे की मांगें शामिल हैं. इसके सहायता कार्यक्रमों के माध्यम से ट्रस्ट फंड ने 450,000 से अधिक पीड़ितों को भौतिक, मानसिक और सामाजिक-आर्थिक सहायता दी जा चुकी है.

निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करना
सभी आरोपी तब तक निर्दोष माने जाते हैं जब तक कि ICC में उन्हें बिना किसी संदेह के दोषी साबित नहीं किया जाता. प्रत्येक आरोपी को सार्वजनिक और निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार होता है.

ICC में संदिग्धों और आरोपियों को महत्वपूर्ण अधिकार होते हैं, जिनमें शामिल हैं: आरोपों की जानकारी प्राप्त करना; अपनी रक्षा तैयार करने के लिए पर्याप्त समय और सुविधाएं होना; बिना अनावश्यक देरी के मुकदमा चलाना; स्वतंत्र रूप से वकील चुनना; और अभियोजक से निराधार सबूत प्राप्त करना.

इन अधिकारों में यह भी शामिल है कि आरोपी उन कार्यवाहियों का पालन करें जो उस भाषा में हों जिसे वे पूरी तरह समझते हों. इसके परिणामस्वरूप अदालत ने 40 से अधिक भाषाओं में विशेष अनुवादकों और दुभाषियों को नियुक्त किया है.

राष्ट्रीय अदालतों की जगह नहीं लेती ICC
अंतरराष्ट्रीय अदालत किसी भी देश की कोर्ट की जगह नहीं लेती है. यह देशों की प्राथमिक जिम्मेदारी होती है कि वे सबसे गंभीर अपराधों के अपराधियों की जांच करें, मुकदमा चलाएं और दंडित करें. अंतरराष्ट्रीय अदालत केवल तब हस्तक्षेप करेगी जब उस देश में गंभीर अपराध किए गए हों जो उन पर सही तरीके से ध्यान देने में असमर्थ या अनिच्छुक हो.

दुनिया भर में गंभीर हिंसा तेजी से बढ़ रही है. अदालत संसाधनों की कमी से जूझ रही है, और यह एक समय में केवल कुछ मामलों पर ही ध्यान दे सकती है. अदालत राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय ट्रिब्यूनल  के साथ मिलकर काम करती है.

स्वतंत्र न्यायिक संस्था है अंतरराष्ट्रीय अपराध अदालत
120 से अधिक देशों की सहायता से ICC ने खुद को एक स्थायी और स्वतंत्र न्यायिक संस्था के रूप में स्थापित किया है. लेकिन राष्ट्रीय न्यायिक प्रणालियों की तरह, अदालत के पास अपनी पुलिस नहीं होती. यह देशों के सहयोग पर निर्भर करती है, जिसमें अपने गिरफ्तारी वारंट या सम्मन लागू करने हेतु सहयोग शामिल होता है.

अदालत के पास उन गवाहों को स्थानांतरित करने का क्षेत्र भी नहीं होता जो जोखिम में होते हैं.इसलिए ICC काफी हद तक देशों के समर्थन और सहयोग पर निर्भर करती है. जो रोम संधि में शामिल होते हैं.

कैसे काम करती है ICC
जैसा कि हम पहले भी चर्चा कर चुके हैं कि इस अदालत की अपनी कुछ सीमाएं हैं. यह देशों के खिलाफ नहीं व्यक्तियों के खिलाफ मुकदमा चलाती है.

1-अनुसंधान और जांच: ICC केवल उन मामलों की जांच करता है जिनमें गंभीर अपराधों का आरोप होता है. इसकी जांच प्रक्रिया में सबूत इकट्ठा करना, गवाहों का बयान लेना और विभिन्न स्रोतों से जानकारी प्राप्त करना शामिल होता है.
   
2-मुकदमा चलाना: यदि जांच के बाद पर्याप्त सबूत मिलते हैं, तो ICC अभियोजन पक्ष की ओर से आरोप तय करता है. इसके बाद मामले की सुनवाई होती है, जिसमें अभियोजन और बचाव पक्ष दोनों अपनी-अपनी दलीलें देते हैं.

3-फैसला: सुनवाई के बाद न्यायालय निर्णय सुनाता है. यदि आरोपी को दोषी पाया जाता है, तो उसे सजा दी जाती है, जिसमें जेल की सजा भी शामिल हो सकती है.

कितने विश्व नेताओं को सजा दी गई है?
अब तक, ICC ने किसी भी विश्व नेता को सजा नहीं दी है. हालांकि, कई नेताओं पर आरोप लगाए गए हैं और कुछ मामलों में गिरफ्तारी वारंट जारी किए गए हैं. जैसे, ICC ने सूडान के पूर्व राष्ट्रपति उमर अल-बशीर के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किया था, लेकिन उन्हें गिरफ्तार नहीं किया जा सका. इसी कड़ी में अब रूस के राष्ट्रपति व्लदिमीर पुतिन और इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू शामिल हैं.

ICC का पूरी दुनिया में कितना प्रभाव?
अंतरराष्ट्रीय अदालत ने यूक्रेन पर हमला करने के आरोप में रूस के राष्ट्रपति पुतिन के खिलाफ भी गिरफ्तारी का आदेश दी चुकी है. लेकिन रूस की ओर से आज तक इस पर कोई जवाब भी दाखिल नहीं किया गया है. दरअसल अंतरराष्ट्रीय अदालत के अधिकार क्षेत्र सीमित हैं. ICC केवल उन देशों पर लागू होता है जो रोम संधि के हस्ताक्षरकर्ता हैं. कई महत्वपूर्ण देश, जैसे अमेरिका, ICC का हिस्सा नहीं हैं.  भारत भी रोम संधि या ऐसे किसी भी प्रावधान का हिस्सा नहीं है. इसलिए पुतिन या नेतन्याहू के आने पर दोनों की गिरफ्तारी की कोई संभावना नहीं है.
  
गिरफ्तारी की चुनौतियां: ICC के पास अपने आदेशों को लागू करने की शक्ति नहीं होती. गिरफ्तारी वारंटों का पालन करने की जिम्मेदारी सदस्य देशों पर होती है. भारत भी रोम संधि या ऐसे किसी भी प्रावधान का हिस्सा नहीं है. इसलिए पुतिन या नेतन्याहू के आने पर दोनों की गिरफ्तारी की कोई संभावना नहीं है.

राजनीतिक दबाव: कुछ देशों में राजनीतिक कारणों से ICC के आदेशों का पालन नहीं किया जाता. हालांकि इन चुनौतियों के बावजूद, ICC ने कई महत्वपूर्ण मामलों में न्याय देने में सफलता हासिल की है और यह अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है.

कौन न्यायाधीश बनता है और चयन प्रक्रिया क्या होती है?
ICC के 18 न्यायाधीशों का चुनाव संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा किया जाता है. प्रत्येक न्यायाधीश का कार्यकाल 9 वर्ष होता है और वे पुनः चुनाव भी लड़ सकते हैं. उम्मीदवारों को अंतरराष्ट्रीय कानून में उच्च मानक की योग्यता और नैतिक चरित्र होना चाहिए. चुनाव प्रक्रिया का उद्देश्य विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों से न्यायाधीशों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना होता है.

क्या इज़राइल के पीएम नेतन्याहू और रूस के राष्ट्रपति पुतिन पर कोई प्रभाव पड़ेगा?
अगर नेतन्याहू या पुतिन ICC सदस्य देशों में यात्रा करते हैं, तो उन्हें गिरफ्तार किया जा सकता है. इस स्थिति से इज़राइल और रूस पर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर राजनीतिक दबाव बढ़ सकता है.हालांकि, इज़राइल और रूस ने ICC की अधिकारिता को मान्यता नहीं दी है, जिससे दोनों नेताओं  की गिरफ्तारी की संभावना न के बराबर है.

कैसे हो सकते हैं गिरफ्तार
रोम संधि में शामिल सभी 124 देशों को नेतन्याहू और पुतिन को गिरफ्तार करने की कानूनी बाध्यता है. यदि वे उनके क्षेत्र में प्रवेश करते हैं. इसमें इजराइल के कई प्रमुख सहयोगी देश शामिल हैं, जैसे कि यूके, फ्रांस, जर्मनी और कनाडा, हालांकि अमेरिका पर ऐसी कोई बाध्यता नहीं है क्योंकि यह ICC में शामिल नहीं है. भारत ने भी अभी तक ICC को मान्यता नहीं दी है.

गैर-मौजूदगी में कोई मुकदमा नहीं
ICC गैर-मौजूदगी में मुकदमे नहीं चलाता, जिसका अर्थ है कि यदि नेतन्याहू और गैलेंट स्वेच्छा से आत्मसमर्पण नहीं करते हैं या गिरफ्तार नहीं होते हैं, तो उनका मुकदमा तब तक नहीं चल सकता जब तक वे अदालत के समक्ष उपस्थित नहीं होते. यह एक जटिल स्थिति हालात पैदा करता है जहाँ जवाबदेही देरी या पूरी तरह से टाली जा सकती है यदि वे ICC सदस्य राज्यों की पहुंच से बाहर रहते हैं.

कूटनीतिक तनाव
ये वारंट ICC के सदस्य देशों, विशेष रूप से यूरोप में, इजराइल के कूटनीतिक संबंधों में तनाव पैदा कर सकता है. इजरायली अधिकारियों को इन देशों के नेताओं के साथ बातचीत करना राजनीतिक रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है, क्योंकि उनके देश में युद्ध अपराधों के आरोपित व्यक्तियों के साथ सहयोग करने को लेकर संभावित प्रतिक्रिया हो सकती है.

सहयोगियों पर बढ़ता दबाव 
वे देश जो पारंपरिक रूप से इजराइल या रूस का समर्थन करते रहे हैं, उन्हें गंभीर आरोपों में शामिल पुतिन और इजराइली नेताओं के साथ अपने सैन्य और कूटनीतिक संबंधों पर फिर से सोचने का आंतरिक दबाव का सामना करना पड़ सकता है. इससे हथियार बिक्री या सैन्य सहयोग समझौतों में जटिलताएं आ सकती हैं.